Продовжуємо ділитися з вами цікавою та важливою інформацією напередодні дня “Х”
Українці 25 жовтня вперше обиратимуть депутатів до рад усіх рівнів від громад – депутатів сільських, селищних, міських рад, а також сільських, селищних, міських голів. Перші вибори відбудуться і до 119 райрад.
Також цього дня відбудуться чергові вибори, на яких потрібно буде віддати свій голос за кандидата в депутати місцевої ради та сільського, селищного, а також міського голову.
Посад багато, і заплутатися в них дуже легко. Тому ми вирішили розібратися, які повноваження, права та обов’язки у кожної з цих осіб, а також у рад усіх рівнів. Почнемо, мабуть, із мера.
Міський голова (мер)
Це головна посадова особа територіальної громади міста. Він обирається шляхом таємного голосування строком на пять років у порядку, визначеному законом.
Мер очолює виконавчий комітет відповідної міської ради та головує на її засіданнях.
Він не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, в тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (окрім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики зі спорту) або підприємницькою діяльністю.
Що стосується повноважень міського голови, то він:
– організовує роботу міської ради та її виконавчого комітету; підписує ухвалені ними рішення; вносить на розгляд ради кадрові пропозиції; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; скликає сесії ради; вносить пропозиції та формує порядок денний сесій, а також головує на пленарних засіданнях.
– забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їхнє виконання.
– скликає загальні збори громадян за місцем проживання; забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, міської ради, її виконавчого комітету.
– є розпорядником бюджетних коштів, які можуть використовуватися лише за призначенням, визначеним радою.
– представляє раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах;
– веде особистий прийом громадян; забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їхніх об’єднань; видає розпорядження у межах своїх повноважень.
Ознайомитися з розширеним списком повноважень, за які мер несе персональну відповідальність, можна за посиланням.
Варто зазначити, що аналогічними повноваженнями наділені також сільські та селищні голови.
У тому числі вони, як і мери, є підзвітними, підконтрольними і відповідальними перед територіальною громадою та відповідною радою (сільський голова – перед сільською радою; селищний, відповідно, – перед селищною). Зупинимося на них детальніше.
Міська, селищна та сільська ради – це
…органи місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їхнього імені та в їхніх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування.
І міська, і селищна, і сільська ради мають підзвітні їм виконавчі органи (комітети, відділи, управління та ін.).
Останні наділені низкою повноважень, наприклад, у сферах управління комунальною власністю та регулювання земельних відносин; у галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв’язку та ін.
Водночас до компетенції міської, селищної та сільської ради належать такі питання:
– затвердження регламенту ради; утворення і ліквідація постійних та інших комісій; утворення виконавчого комітету; кадрові питання.
– затвердження плану роботи ради та заслуховування звіту про його виконання; заслуховування звіту сільського, селищного, міського голови про діяльність виконавчих органів ради, у тому числі щорічного звіту; ухвалення рішення про недовіру сільському, селищному, міському голові та рішення про дострокове припинення їхніх повноважень.
– заслуховування повідомлень депутатів про роботу в раді, виконання ними доручень відомства; розгляд запитів депутатів, ухвалення щодо них рішень; дострокове припинення повноважень депутата.
– ухвалення рішення про проведення місцевого референдуму та рішень, які стосуються його організації та проведення.
– розгляд прогнозу місцевого бюджету, його затвердження, внесення змін до нього; затвердження звіту про виконання відповідного бюджету; ухвалення рішень щодо передачі коштів з місцевого бюджету;
– затвердження місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови, іншої містобудівної документації; встановлення правил із питань благоустрою території, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадських місцях.
– встановлення заборони на продаж пива (окрім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових суб’єктами господарювання (окрім закладів ресторанного господарства) у визначений час доби.
– ухвалення рішень з питань боротьби зі стихійним лихом, епідеміями, епізоотіями; створення комунальної аварійно-рятувальної служби.
– та інші.
Районна в місті рада
Вона також має всі перераховані вище повноваження. Окрім цього, районна в місті рада (у разі її створення), як і сільська, селищна та міська, може наділяти частиною своїх повноважень органи самоорганізації населення, передавати їм відповідні кошти, а також матеріально-технічні та інші ресурси і здійснювати контроль за їхнім виконанням.
Обласні та районні ради
Ці органи місцевого самоврядування представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених законодавством, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.
Окрім цього, обласні та районні ради можуть ухвалювати рішення:
– з питань боротьби зі стихійним лихом, епідеміями, епізоотіями;
– про віднесення лісів до категорії захисності, а також про розподіл лісів за лісотаксовими розрядами;
– щодо здійснення місцевих запозичень і надання місцевих гарантій відповідно до вимог, встановлених Бюджетним кодексом.
Депутати рад усіх рівнів
Ради усіх рівнів – сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна – складаються з депутатів, які обираються жителями відповідного населеного пункту/району/області.
Депутат представляє інтереси всієї територіальної громади, несе обов’язки перед виборцями, радою та її органами, виконує їхні доручення.
Він зобов’язаний брати участь у роботі сесій ради, засідань постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано.
Депутат має право:
– ухвального голосу з усіх питань, які розглядаються на сесіях ради, а також на засіданнях постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано;
– звернутися із запитом до керівників ради та її органів, сільського, селищного, міського голови, керівників органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих або зареєстрованих на відповідній території, а депутат міської (міста обласного значення), районної, обласної ради – також до голови місцевої державної адміністрації з питань, віднесених до відання ради;
– знайомитися з будь-якими офіційними документами, які зберігаються у відповідних органах місцевого самоврядування, та робити виписки, копіювання цих документів.
Якщо упродовж року депутат пропустить більшу частину пленарних засідань ради або постійної комісії, не виконуватиме без поважних причин рішення і доручення ради, то вона може звернутися до виборців з пропозицією про його відкликання.
Депутати сільської, селищної, міської, районної у місті ради не можуть входити до виконавчого комітету відповідної ради.
